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精準扶貧對象是哪些人?精準扶貧對象識別原則、標準、方法簡介

2017-05-26  尤里蒙提

做好扶貧工作的第一步,就是找到真正的扶貧對象。 現在,我國正在大力推進精準扶貧、科學扶貧。精準扶貧就是要解決扶貧中存在的“大水漫灌”問題,扶真貧。據國務院扶貧辦有關負責人介紹,要通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗等手段,把貧困人口識別出來。

一、識別原則

——堅持標準。嚴格堅持國家扶貧對象識別標準。

——綜合考量。綜合考量扶貧對象的生活現狀、家庭財產、致貧原因。

——民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。

——群眾認可。堅持群眾路線,尊重群眾意愿,識別結果經得起群眾的檢驗。

——實事求是。嚴禁弄虛作假,杜絕人情戶、關系戶、拆戶并戶;杜絕優親厚友、平衡照顧。

精準扶貧

二、識別標準

(一)嚴格執行農民人均純收入標準

扶貧對象識別嚴格執行國家標準,即農民人均純收入以上年度的國家農村扶貧標準為基本依據,對符合條件的農戶整戶識別。農民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產經營性支出后,除以家庭常住人口數計算得出。

(二)統籌考慮“兩不愁三保障”因素

1.不愁吃。口糧不愁,主食細糧有保障。

2.不愁穿。年有換季衣服,日有換洗衣服。

3.義務教育。農戶家庭中有子女上學負擔較重,雖然人均純收入達到識別標準,但也要統籌考慮納入扶貧對象。

4.基本醫療。農戶家庭成員因患大病或長期慢性病,影響家庭成員正常生產生活,需要經常住院治療或長期用藥治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達到識別標準,但也要統籌考慮納入扶貧對象。

5.住房安全。農戶居住用房是C、D級危險房屋的,雖然人均純收入達到識別標準,也要統籌考慮納入扶貧對象。

精準扶貧

三、識別方法

堅持“公開、公正、透明”原則,推行“一進二看三算四比五議六定”工作法。即一進:包村干部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農戶逐家進戶調查走訪,摸清底數。二看:看房子、家具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農機具、高檔家電的,不得識別或慎重識別。三算:按照標準逐戶測算收入和支出,算出人均純收入數,算支出大帳,找致貧原因,對貧富情況有本明白賬。四比:和全村左鄰右舍比較生活質量。家庭成員有財政供養人員、有擔任村干部的,家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業的,在城鎮擁有門市房、商品房的,不得識別或慎重識別。五議:對照標準,綜合考量,逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的,必須獲得絕大多數村民認可,必須向村民公示、公告。六定:正式確定為扶貧對象的,由村“兩委”推薦確定,鄉(鎮)黨委政府核定。

四、識別程序

第一步:初選對象。在農戶本人申請的基礎上,對擬推薦的扶貧對象,按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示。

第二步:鄉鎮審核。經第一次公示無異議后,鄉鎮人民政府對初選對象進行審核。鄉鎮對初選對象必須逐戶核查,做到不錯不漏。對確定的扶貧對象名單,必須要有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村支書、鄉鎮長、鄉鎮書記“六簽字”,并在各行政村進行第二次公示。

第三步:縣級復審。經第二次公示無異議后,報縣(市、區)扶貧辦復審,復審結束后在各行政村內公告。

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